近日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)“草光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，旨在減輕“草光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，增強(qiáng)光伏開發(fā)項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效，統(tǒng)籌推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。
在核心內(nèi)容方面，辦法構(gòu)建了全方位的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督體系。適用范圍上，明確覆蓋寧夏境內(nèi)符合國家、自治區(qū)新能源發(fā)展戰(zhàn)略部署，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革部門備案和林草部門“草光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”等相關(guān)用地審核的光伏發(fā)電項(xiàng)目監(jiān)督。監(jiān)督原則上，確立了“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、源頭預(yù)防、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”核心原則，強(qiáng)調(diào)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，為項(xiàng)目開發(fā)劃定生態(tài)紅線。
職責(zé)劃分清晰是該辦法的一大亮點(diǎn)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)籌全區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作，各設(shè)區(qū)的市、縣及寧東生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)具體監(jiān)督，同時(shí)會(huì)同發(fā)改、林草等部門協(xié)同推進(jìn)，形成“上下聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)作”的監(jiān)督格局。而光伏發(fā)電項(xiàng)目單位則承擔(dān)主體責(zé)任，需嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等制度，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰修復(fù)”原則，制定并實(shí)施生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案，防止環(huán)境污染與生態(tài)破壞。
在具體舉措上，辦法兼顧剛性要求與鼓勵(lì)導(dǎo)向。光伏發(fā)電項(xiàng)目單位需按“事前、事中、事后”全流程開展項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)評(píng)價(jià)，生態(tài)修復(fù)需遵循“以水定綠，采用鄉(xiāng)土草種，宜草則草，宜灌則灌，灌草結(jié)合”原則，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí)，鼓勵(lì)光伏發(fā)電項(xiàng)目單位利用項(xiàng)目區(qū)域蒸散發(fā)減少、土壤含水量增加等有利環(huán)境變化與項(xiàng)目單位自身的資金、人才、技術(shù)等要素聚集優(yōu)勢(shì)，發(fā)展種植養(yǎng)殖、觀光旅游、科普研學(xué)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極申報(bào)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
此外，辦法還明確了技術(shù)支撐與公眾參與機(jī)制。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門將牽頭制定統(tǒng)一的生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，為監(jiān)督工作提供科學(xué)依據(jù)；同時(shí)鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與監(jiān)督，形成全社會(huì)共同守護(hù)生態(tài)的合力。嚴(yán)查違規(guī)造成環(huán)境損害的行為，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，強(qiáng)化制度的剛性約束。
“辦法的落地，對(duì)我區(qū)而言意義重大?！弊灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，它既為光伏產(chǎn)業(yè)劃定了生態(tài)“紅線”，又通過規(guī)范生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)融合路徑，為光伏項(xiàng)目賦予了更多生態(tài)價(jià)值，助力區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)。（記者 張濤 實(shí)習(xí)生 王雨霏）
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